Flexibilisierung und Vereinfachung dürfen nicht dazu führen, dass die grundlegende Schutzlogik abgeschwächt wird. Vielmehr sollte die Priorität darin liegen, die Umsetzung bestehender Regeln zu verbessern und ihre Wirksamkeit zu sichern. Das Verschlechterungsverbot ist dabei kein Hindernis, sondern die Voraussetzung für eine nachhaltige und strategisch verantwortliche Wasserpolitik.